Đây là điểm được nhấn mạnh trong phần tranh luận sau phát biểu tại phiên họp sáng 28/5 về Dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi) của Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội Nguyễn Đức Kiên.
Trong phần tranh luận về đóng góp của các đại biểu Quốc hội quanh mức phân loại nâng hạng đầu tư, ông Nguyễn Đức Kiên, Đại biểu Quốc hội tỉnh Sóc Trăng, cho rằng có sự nhầm lẫn giữa quy mô dự án và tiến trình triển khai dự án.
“Quá trình giám sát của Ủy ban Kinh tế và của Quốc hội, chúng ta thấy là việc chậm triển khai giải ngân các dự án từ nhóm A chuyển lên dự án trọng điểm quốc gia do Quốc hội phê chuẩn có vướng mắc. Ví dụ như dự án Metro Bến Thành, Suối Tiên được điều chỉnh từ mức A lên mức trọng điểm quốc gia. Quá trình chuyển như thế ai chịu trách nhiệm phê duyệt? Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh hay Chính phủ trình phê duyệt. Vướng là vướng ở chỗ này chứ không phải là vướng mức vốn là bao nhiêu”, ông Kiên nhấn mạnh.
Theo vị Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế, cả 2 nhiệm kỳ Quốc hội (XIII và XIV) mới duyệt được 2 dự án trọng điểm quốc gia. Quá trình phê duyệt không có vướng mắc. Chính vì vậy, ông Kiên không đồng tình với các ý kiến cho rằng những vấn đề liên quan đến ngân sách là điểm nghẽn.
“Nếu chúng ta đọc lại báo cáo Kiểm toán Nhà nước, quyết toán ngân sách năm 2017, chuyển nguồn của năm đấy lên tới hơn 300.000 tỷ thì đâu có phải là thiếu tiền hay tiền ít”, ông Kiên nhấn mạnh vấn đề nằm ở khâu thực hiện chứ không phải do luật.
Ông Kiên cũng đề cập tới việc Quốc hội khóa này nên duyệt vốn cho khóa sau hay duyệt vốn luôn cho hoạt động trong khóa này. Theo luật, hiện nay, trước 20/5, các cơ quan liên quan phải chuẩn bị xong dự án để trình Quốc hội phê duyệt. Nếu chưa có dự án để trình trước hạn chót, việc không được Quốc hội duyệt là đúng luật.
“Tại kỳ họp thứ 2 của Quốc hội khóa XIV, các đồng chí lãnh đạo Đảng, Chính phủ khóa XIV cảm ơn Quốc hội khóa XIV vì để các đồng chí thẩm quyền được duyệt kế hoạch đầu tư trung hạn 2016-2020. Trong Báo cáo kinh tế xã hội cuối 2016, đầu 2017 nêu rõ do vấn đề chuyển tiếp nhân sự nên Chính phủ không bắt kịp nhịp độ chứ đâu phải do luật”, ông Kiên nhấn mạnh.
Trước đó, trao đổi với các phóng viên tại Hành lang Quốc hội, ông Nguyễn Đức Kiên cho biết việc tuân thủ đầy đủ mọi quy trình, thủ tục được quy định của Luật Đầu tư công mất rất nhiều thời gian. Đầu tư công trình, dự án bằng nguồn vốn nhà nước không chỉ phải thực hiện theo Luật Đầu tư công, mà còn phải đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật khác, như Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Đất đai… Với dự án nhóm A, chỉ riêng khâu hoàn thiện hồ sơ xây dựng công trình, dự án mất tối thiểu 26 tháng.
Các khâu như lập hồ sơ đấu thầu, mời thầu, tổ chức đấu thầu, chấm thầu, đấu thầu thiết kế, thiết kế công trình cũng phải mất ít nhất 3 – 4 tháng. Sau khi đấu thầu và có kết quả lựa chọn nhà thầu, tư vấn thiết kế, nhà thầu tiến hành thiết kế chi tiết, cơ quan quản lý nhà nước, các loại hội đồng tổ chức nghiệm thu mất ít nhất là 8 tháng. Xong thiết kế, cần thêm 3 tháng để chủ đầu tư trình cơ quan có thẩm quyền lập hội đồng tổ chức phê duyệt dự án….
“Tính riêng khâu thực hiện theo quy định của Luật Xây dựng và Luật Đấu thầu đã mất 26 tháng nếu không gặp trở ngại nào. Do đó, giải ngân vốn đầu tư công chậm là đương nhiên”, ông Nguyễn Đức Kiên cũng nhấn mạnh quy trình, thủ tục cần chặt chẽ để tránh lãng phí trong các dự án đầu tư công.
